Công thức đảo chính kinh điển M&Ms: Money, Multimedia and Military-Quân đội sẽ là người quyết định số phận Venezuela

Tuần trước, nhà lãnh đạo phe đối lập trẻ tuổi người Venezuela Juan Guaidó tuyên bố mình là tổng thống lâm thời, tuyên bố rằng tổng thống đương nhiệm của đất nước, Nicolás Maduro, đã từ bỏ quyền cai trị của mình bằng cách gian lận bầu cử vào tháng 5 năm 2018. Ngay sau đó, Hoa Kỳ, Brazil và hầu hết các nước khác Các chính phủ Nam Mỹ (ngoại trừ Bôlivia, Guyana, Suriname và Uruguay) đã công nhận Guaidó là tổng thống hợp pháp của Venezuela.

Quyết định của đa số các chính phủ Nam Mỹ ủng hộ Guaidó được nhiều người ca ngợi là một bước tiến quan trọng trong việc đối đầu với chủ nghĩa độc đoán Maduro. Tuy nhiên, trên thực tế, Nam Mỹ không còn đóng vai trò quan trọng nào trong cuộc khủng hoảng ở Venezuela. Cả Maduro và kẻ thách thức trẻ tuổi của anh ta đều biết rằng mặc dù các lực lượng vũ trang sẽ là người chơi trong nước quyết định, nhưng các diễn viên bên ngoài duy nhất thực sự quan trọng là Hoa Kỳ và Trung Quốc, và ở mức độ thấp hơn là Cuba và Nga.

Đây là một sự kiện nhục nhã đối với các chính phủ Nam Mỹ, kể từ khi khu vực chuyển đổi sang dân chủ trong những năm 1980 đã làm giảm sự can thiệp từ bên ngoài khu vực trở thành mục tiêu chính sách đối ngoại tối quan trọng. Đối với Brazil nói riêng, sự bất lực như vậy khi đối mặt với cuộc khủng hoảng địa chính trị ở biên giới của nó tượng trưng cho sự thất bại nặng nề trong nhiều thập kỷ của chính sách đối ngoại Brazil, trong đó Brasília tìm cách trở thành nhà lãnh đạo ngoại giao và chính trị của khu vực. Như cuộc khủng hoảng ở Venezuela cho thấy, Nam Mỹ một lần nữa là sân chơi của các cường quốc nước ngoài.

Nam Mỹ có một lịch sử lâu dài và đầy rắc rối với sự can thiệp của nước ngoài, trong suốt thế kỷ XX, các cường quốc bên ngoài như Hoa Kỳ ủng hộ các cuộc đảo chính và các chế độ độc tài quân sự trên khắp lục địa để theo đuổi lợi ích chính sách đối ngoại của chính họ. Kể từ khi khu vực chuyển sang dân chủ vào những năm 1980, các chính phủ đã tìm cách bảo vệ cả chủ quyền và nền dân chủ của họ bằng cách phát triển các cơ chế bên trong để giải quyết một trong những thách thức lịch sử lớn của Nam Mỹ: sự sụp đổ dân chủ và khủng hoảng chính trị thường xảy ra từ đó. Các cơ chế này đã bao gồm cái gọi là các điều khoản dân chủ, các cam kết chung nhằm trừng phạt những chính phủ vi phạm các quy tắc dân chủ, như Tổ chức các quốc gia liên bang của Mỹ, Hiệp định dân chủ liên bang miền Nam (Mercosur). Họ cũng đã bao gồm việc sử dụng các biện pháp cụ thể, chẳng hạn như đình chỉ từ các tổ chức khu vực như Mercosur để đối phó với các vụ vỡ dân chủ. Chẳng hạn, các chính phủ trong khu vực đã thất bại trong việc ngăn chặn một số trường hợp dân chủ bị lật đổ dân chủ, ví dụ, Tổng thống Manuel Zelaya, đã bị xóa trong một cuộc đảo chính năm 2009, và Tổng thống Paraguay Fernando Lugo đã bị lật đổ trong một cuộc luận tội gây tranh cãi năm 2012. Tuy nhiên, trong cả hai trường hợp, các quốc gia này phải chịu sự cô lập ngoại giao tạm thời để đáp ứng với những gì các nhà lãnh đạo khu vực coi là một sự phá vỡ từ thực tiễn hiến pháp thông thường.

Brazil đã đóng một vai trò quan trọng trong việc thiết lập và thi hành các quy tắc này. Một phần trong nỗ lực có ý thức của đất nước cai trị dân chủ, nhằm đưa Brazil trở thành nhà ngoại giao lớn ở Nam Mỹ và tích cực tham gia vào những thời điểm khủng hoảng khu vực. Năm 1996, Brazil đã giúp thuyết phục một tướng quân đói khát quyền lực của Paraguay, Lino Oviedo, không tiến hành một cuộc đảo chính chống lại Tổng thống Juan Carlos Wasmosy, quốc gia đầu tiên được bầu cử dân sự trong nhiều thập kỷ. Ba năm sau, nó một lần nữa giúp giải quyết một cuộc khủng hoảng chính trị ở Paraguay, lần này bằng cách cấp tị nạn cho (và tổ chức cho sự ra đi nhanh chóng của) Tổng thống Raúl Cubas Grau. Và sau hậu quả của cuộc đảo chính thất bại chống lại Tổng thống Venezuela Hugo Chávez năm 2002, Brazil đã tổ chức nhóm Bạn bè của Venezuela, bao gồm Hoa Kỳ, Bồ Đào Nha và Tây Ban Nha cùng với các chính phủ Mỹ Latinh, làm trung gian giữa tổng thống bị bao vây và phe đối lập .

khủng hoảng kinh tế-chính trị tại Venezuela
Sự sụp đổ nền kinh tế ở Venezuela đã gây ra các áp lực ở biên giới đối với các quốc gia láng giềng.

Vì sao các chính phủ cánh tả lại yêu thích ý thức hệ của Chavez hay là vệ chính sách dầu lửa tuyệt vời của ông?

Tuy nhiên, những nỗ lực bảo vệ nền dân chủ trên lục địa này đã được chứng minh là không phù hợp với Chávez. Cựu tổng thống Venezuela hiểu sâu sắc rằng các cơ chế được thiết lập trong nhiều thập kỷ qua được thiết kế để ngăn chặn các vụ vỡ chính trị, như đảo chính, thay vì ngăn chặn một chính phủ được bầu thực hiện các bước tăng dần để phá hoại nền dân chủ. Chávez đã giúp đỡ trường hợp của mình bằng cách ký các thỏa thuận dầu khí mờ ám với nhiều chính phủ, bao gồm Argentina, Bolivia, và một số quốc gia ở Trung Mỹ và Caribbean, và bằng cách cấp các hợp đồng cơ sở hạ tầng sinh lợi nhưng không kém phần mờ nhạt cho các công ty Brazil. Các chính phủ cánh tả ở Buenos Aires và Brasília có một mức độ cảm thông về ý thức hệ đối với Chávez, nhưng trên hết là chính sách ngoại giao dầu lửa của Tổng thống Venezuela và đối xử ôn hòa với các công ty Brazil đã giữ cho ông ta ở các chính phủ khác. Thật vậy, Argentina và Brazil đã trở thành những người hỗ trợ cho Chávez trong thập kỷ đầu tiên của thế kỷ này, bảo vệ anh khỏi áp lực quốc tế trong khi nói với các nhà ngoại giao từ Hoa Kỳ và các nơi khác rằng họ có thể kiểm soát các sự kiện ở Caracas.

Đối với Brazil, đặc biệt, các cuộc khủng hoảng chính trị và kinh tế trong nước gần đây đã làm giảm thêm ảnh hưởng của đất nước tại Venezuela. Kể từ năm 2013, năm mà Maduro đảm nhận chức tổng thống Venezuela sau cái chết của Chávez vì bệnh ung thư, các chính phủ Brazil kế tiếp, bị suy thoái và sau đó là một vụ bê bối tham nhũng lớn, đã làm giảm dấu ấn chính sách đối ngoại của Brasília, khiến khu vực này trở nên vô nghĩa và cho phép khủng hoảng ở Venezuela để vui vẻ. Tạm thời, các nhà ngoại giao cấp cao trên khắp Nam Mỹ đã thừa nhận riêng với tôi rằng Venezuela chắc chắn sẽ sụp đổ và tình hình chính trị ở đó đã xấu đi đến mức bất kỳ sự hòa giải nào sẽ ít hơn là mặc quần áo. Mặc dù họ đã đúng rằng bất kỳ hành động nào được thực hiện sau năm 2013 có thể đã quá muộn, cả Argentina và Brazil có thể đã làm nhiều hơn trong những năm Chávez để gây áp lực cho tổng thống Venezuela để tôn trọng các quy tắc dân chủ cơ bản, ví dụ, bằng cách đưa ra năm 2012 của Venezuela gia nhập Mercosur có điều kiện về tôn trọng dân chủ.

Ngày nay, Nam Mỹ đang phải trả giá cho thất bại kịch tính ở Venezuela. Sau hai thập kỷ, trong đó các chính phủ lục địa đã cố gắng giảm bớt sự ảnh hưởng của các nhân tố bên ngoài, bốn quốc gia có ảnh hưởng nhất ở Venezuela hiện nay là Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nga và Cuba. Các tiểu bang khác trong khu vực chỉ có một khả năng hạn chế để định hình các sự kiện ở Caracas. Đây là một mối quan tâm đặc biệt khi di cư từ Venezuela đã gây căng thẳng cho các nước láng giềng như Brazil và Colombia. Một cuộc tiếp tục hoặc tăng cường của cuộc khủng hoảng sẽ có tác động lan tỏa trong nhiều năm tới.

Bất chấp những thay đổi chính trị gần đây, biểu tượng của cuộc bầu cử Tổng thống Jair Bolsonaro ở Brazil và một quyết tâm đổi mới trên hầu hết khu vực để giải quyết cuộc khủng hoảng ở Venezuela, chính phủ Nam Mỹ sẽ ít nói gì trong việc giải quyết. Colombia có thể đồng ý tiếp đón quân đội Hoa Kỳ, nhưng không có quốc gia nào trong khu vực sẵn sàng can thiệp trực tiếp. Ví dụ, Bolsonaro có vẻ muốn hỗ trợ Hoa Kỳ về mặt hùng biện, nhưng điều này khó có thể đạt được nhiều trong cách hỗ trợ thực tế. Quân đội Brazil sẽ không đồng ý đưa quân đội của họ lên mặt đất ở Venezuela, nơi thậm chí ủng hộ Hoa Kỳ. Các chính phủ trong khu vực sẽ coi đó là một tiền lệ nguy hiểm. Trên thực tế, các chính phủ khó có thể vượt ra ngoài các biện pháp ngoại giao, như công nhận Guaidó, mà họ đã áp dụng.

Điều gì sẽ đến khi chính phủ của ông Maduro sụp đổ?

Ngay cả khi chính phủ Maduro sụp đổ, hơn nữa, các sự kiện tiếp theo ở Caracas sẽ được định hình ở Washington và Bắc Kinh, nhờ tầm quan trọng kinh tế sau này đối với Venezuela. (Các mối quan hệ của Moscow Moscow và Havana Phần lớn đối với Venezuela phần lớn mang tính chính trị và sẽ thu hẹp lại nếu Maduro rời nhiệm sở.) Người kế nhiệm Maduro sẽ cần phải ký các thỏa thuận lớn với cả các ngân hàng phát triển phương Tây và Trung Quốc để bắt đầu tái thiết đất nước, một quá trình đau đớn có thể sẽ phải mất hàng thập kỷ. Thật vậy, nhiều vấn đề của Venezuela, bao gồm sự bất bình đẳng và sự phụ thuộc quá lớn vào doanh thu từ dầu mỏ, trước sự trỗi dậy của Chávez và không có chính phủ nào trong tương lai có thể giải quyết chúng dễ dàng. Việc phục hồi bất cứ thứ gì tương tự như mức trước khủng hoảng có thể sẽ mất nhiều năm, đòi hỏi sự chú ý và giúp đỡ của các nhà lãnh đạo Hoa Kỳ và Trung Quốc.

Các ứng cử viên có khả năng nhất cho lãnh đạo khu vực, trong khi đó, không có khả năng cung cấp nhiều. Tổng thống Argentina Mauricio Macri yếu kém do nền kinh tế đang gặp khó khăn và cuộc chiến tái tranh cử mệt mỏi, trong khi Bolsonaro phải cho thấy rằng ông có thể khắc phục các vấn đề kinh tế và chính trị trong nước Brazil trước khi ông có thể đảm nhận vai trò tích cực ở nước ngoài. Ngay cả Colombia, một đồng minh thân cận của Hoa Kỳ và láng giềng của Venezuela, vẫn phải đối mặt với những thách thức lớn trong nước, bao gồm nhu cầu hòa nhập khoảng một triệu người di cư Venezuela, một con số có thể tăng lên trong những tháng tới và thiếu cả khả năng và ý chí chính trị. trách nhiệm tái thiết Venezuela.

Trên thực tế, có bốn hành động hữu ích mà chính phủ Nam Mỹ có thể thực hiện để giúp đỡ. Đầu tiên, họ có thể phối hợp tốt hơn để đối phó với cuộc khủng hoảng di cư ở Venezuela trên khắp lục địa. Các nhà lãnh đạo nên tổ chức một hội nghị thượng đỉnh khu vực để thảo luận về vấn đề này và quyết định phối hợp phối hợp đăng ký, phân phối và hội nhập người di cư Venezuela. Họ cũng nên thành lập một quỹ để bù đắp cho các quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi cuộc khủng hoảng di cư, như Colombia, Ecuador và Peru. Thứ hai, chính quyền khu vực có thể giúp điều phối việc cung cấp viện trợ y tế và nhân đạo cho Venezuela một khi chính phủ Maduro hay bất kỳ chính phủ kế nhiệm nào cho phép điều đó.

Thứ ba, các quốc gia Nam Mỹ nên ân xá và tị nạn cho các nhân vật hàng đầu trong chính phủ Maduro. Mặc dù vô cùng bực bội, một bước đi như vậy sẽ đi một chặng đường dài để thuyết phục các nhà lãnh đạo hiện tại của Venezuela rằng họ không cần phải chiến đấu trong một trận chiến đẫm máu để duy trì quyền lực để tránh số phận của Saddam Hussein ở Iraq hay Muammar al-Qaddafi ở các nhà lãnh đạo độc đoán ở Libya Libya thực hiện sau khi từ bỏ quyền lực.

Cuối cùng, Argentina, Brazil, Chile và các nước khác nên sử dụng sự sụp đổ của chế độ Maduro như một cơ hội để tăng cường hợp tác giữa các lực lượng vũ trang của họ. Điều này có thể hoạt động thông qua các tổ chức hiện có như Hội đồng Quốc phòng Nam Mỹ và nên tham gia, trong số các sáng kiến ​​khác, các cuộc tập trận quân sự chung, các nhiệm vụ chung để đối phó với thiên tai và tham gia chung vào gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc. Mục tiêu là tăng áp lực ngang hàng đối với quân đội Venezuela, đội quân đang bị mất từ ​​khi chuyển sang chế độ dân chủ, với những đặc quyền mà nó đã tích lũy dưới thời Maduro, để ở trong doanh trại của mình dưới bất kỳ nhà lãnh đạo tương lai nào. Mặc dù sự hợp tác như vậy sẽ chỉ có tác động hạn chế và gián tiếp đối với quân đội Venezuela, nhưng trong các cuộc khủng hoảng tương lai của loại hình này, sẽ cung cấp cho các nước láng giềng một kênh đối thoại và phối hợp bổ sung nếu chính phủ Nam Mỹ muốn tác động đến những gì xảy ra trong họ sân sau riêng.

Nguồn: How South America Ceded the Field in Venezuela, Outside Powers Will Decide the Outcome in Caracas, by Oliver Stuenkel.

Bài viết có thể bạn quan tâm

Ngài Donald Trump. Hãy khiến nước Mỹ trở nên vĩ đại! (phần1)

Donald Trump: Trò lố truyền thông hay bộ óc vĩ đại

Chia sẻ

Bình Luận