Nước Nga là của Vladimir Putin, Vladimir Putin chính là nước Nga?

Chủ nhật tuần qua, ông Vladimir Putin được bầu làm tổng thống thứ hai liên tiếp. Theo luật hiến pháp hiện tại, ông có sáu năm để xác định người kế nhiệm và điều phối quá trình chuyển đổi lãnh đạo hoặc thay đổi các quy tắc để cho phép ông nắm giữ quyền lực sau năm 2024. Sự lo lắng giữa công chúng Nga, và đặc biệt là giới tinh hoa, chắc chắn sẽ được xây dựng theo đúng thời hạn

Câu hỏi hóc búa của Putin là một trong những chế độ độc tài, nhất là những nơi mà quyền lực tập trung cao độ trong tay của một cá nhân. Những hệ thống chính trị này thiếu cơ chế thể chế hóa để chuyển đổi lãnh đạo và thường bị sụp đổ khi một nhà lãnh đạo lùi về khán đài chính trị. Nghiên cứu về chủ nghĩa độc đoán cho thấy Putin và các nhà lãnh đạo ở vị trí của ông có ba lựa chọn chính để kế nhiệm. Trước năm 2024, nói cách khác, một trong những kịch bản sau đây có thể xảy ra.

Con đường đơn giản nhất sẽ là để Vladimir Putin xác định được người kế nhiệm và sắp xếp một cuộc bầu cử để hợp pháp hoá người bảo vệ được chọn và quản lý việc chuyển giao quyền lực. Tùy chọn này có thể tương tự như chiến lược của ông Putin trong năm 2008, khi ông tuân thủ các giới hạn về thời hạn và thông qua nhiệm kỳ tổng thống tới Dmitry Medvedev trong bốn năm trong khi vẫn giữ được quyền lực thực sự làm thủ tướng. Hoặc, trong một trường hợp ít có khả năng hơn, nó có thể có nghĩa là Putin thực sự bỏ kiểm soát trên thực tế. So với các nhà quản lý khác, ông Putin có một ảnh hưởng đáng kinh ngạc để chọn người thừa kế được ưu tiên của mình. Nghiên cứu của chuyên gia về chế độ độc tài Jason Brownlee cho thấy rằng khi các nhà độc tài ra đời hoặc tạo ra đảng chính trị của họ, họ có quyền kiểm soát nhiều hơn ai sẽ thay thế họ hơn là khi họ mặc cả với công chúng về đóng góp của họ. Kinh nghiệm của Tổng thống Ai Cập đã bị lật đổ Hosni Mubarak đã minh họa điểm này. Trong trường hợp của Mubarak, những dấu hiệu cho thấy ông đã lên kế hoạch lắp đặt con trai của ông, Gamal làm người thay thế, gây ra phản kháng một phần bởi vì Đảng Dân chủ Quốc gia – được thành lập dưới quyền ông tiền nhiệm Anwar Sadat năm 1976, coi đó là một sự vi phạm quá trình lựa chọn lãnh đạo.

Mặc dù tùy chọn này có vẻ đơn giản nhưng nó không phải là không có rủi ro. Nghiên cứu cho thấy rằng khi các đương nhiệm độc đoán không đứng trong cuộc bầu cử mà thay vào đó gánh vác trọng số của họ đằng sau một người kế nhiệm được lựa chọn, có nguy cơ cao rằng ứng cử viên của họ sẽ bị mất cuộc đua. Với những người đương nhiệm vắng mặt trong cuộc bỏ phiếu, cảm giác chiến thắng của phe đối lập tăng lên, cũng như sự không chắc chắn về sự tồn tại tương lai của chế độ. Cả hai đều làm suy yếu khả năng của chế độ xuất hiện trên đầu trang. Mặc dù Medvedev đã giành được chiến thắng trong năm 2008, nhưng lịch sử đã lấp đầy những ví dụ mà quá trình chuyển đổi đã không diễn ra suôn sẻ. Người kế nhiệm Tổng thống Kenya, ông Daniel arap Moi, đã thống trị đất nước này trong suốt 23 năm qua, đã thất bại trong cuộc bầu cử vào năm 2002. Điều này cũng đúng đối với ứng cử viên Jerry Rawlings, người đã thua trong cuộc bầu cử vào năm 2000 khi nền kinh tế đang phải vật lộn. Điều này làm cho kết quả như vậy là một khả năng mạnh mẽ đối với Nga vì Putin không sẵn lòng thực hiện những cải cách kinh tế cần thiết và tăng cường các biện pháp trừng phạt của phương Tây.

Con đường thứ hai mà Vladimir Putin có thể làm là thay đổi hiến pháp để củng cố cơ quan lập pháp hoặc cơ quan quản lý khác và sau đó thay đổi chức vụ của mình. Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan cũng đã áp dụng cách thức này để kiểm soát quyền lực. Ông đã sử dụng một cuộc trưng cầu dân ý quốc gia để tạo ra một hệ thống tổng thống mạnh mẽ, từ chức và trở thành tổng thống vào năm 2014. Serzh Sargsyan của Armenia dường như đang đánh cược theo cách tiếp cận tương tự. Ông cũng đã sử dụng một cuộc trưng cầu dân ý theo hiến pháp nhằm thay đổi sự cân bằng quyền lực (trong trường hợp của ông là trao quyền cho cơ quan lập pháp) và hiện đang sẵn sàng tiếp quản chức vụ Thủ tướng khi nhiệm kỳ tổng thống của ông kết thúc vào tháng 4. Con đường này rộng mở đối với Putin, người có 2/3 đa số trong nghị viện cần phải thay đổi hiến pháp.

Lựa chọn thứ ba của ông Putin là sửa đổi hiến pháp Nga để mở rộng quyền hạn hoặc loại bỏ chúng hoàn toàn, như Chủ tịch Tập Cận Bình vừa làm ở Trung Quốc. Việc mở rộng hoặc bãi bỏ hạn hạn chế là một trò chơi quyền lực phổ biến trong các chế độ độc tài, như kinh nghiệm ở Belarus của Alexander Lukashenko và Yoweri Museveni ở Uganda. Tuy nhiên, rủi ro ở đây là nó có thể thúc đẩy các cuộc biểu tình giữa các công dân bị xúc phạm bởi sự bất công của việc áp đặt của ông Putin. Nỗ lực của Blaise Compaoré trong việc mở rộng hạn định trong Burkina Faso vào năm 2014 đã dẫn đến những cuộc biểu tình quần chúng buộc ông phải rời nhiệm sở sau 27 năm nắm quyền. Và mặc dù Tổng thống Burundi, ông Pierre Nkurunziza, đã phải chịu đựng những cuộc biểu tình khi ông thúc đẩy để mở rộng hạn ngạch quyền lực vào năm 2015, nước này tiếp tục gặp bất ổn. Putin có thể học hỏi từ sự thành công gần đây của Chủ tịch Tập Cận BÌnh và tìm cách kéo dài hoặc xóa bỏ các giới hạn về thời gian trước đó thay vì sau đó trong nhiệm kỳ của ông, tránh áp lực kế nhiệm có thể xây dựng trong suốt sáu năm tới.

Tổng Thống Vladimir Putin
Phương Tây luôn hi vọng một ông chủ mới tại điện Kremlin để giải quyết nhiều vấn đề liên quan đến các vấn đề toàn cầu. Thế nhưng, tất cả các ứng cử viên đều có tên là Vladimir Putin

Tập Hoàng Đế và Vladimir Putin Đại Đế không chỉ là lời nói đùa

Vladimir Putin có thể học hỏi từ sự thành công gần đây của họ Tập và tìm cách mở rộng hoặc xóa bỏ giới hạn về thời gian sớm hơn Putin có thể học hỏi từ sự thành công gần đây của họ Tập và xem xét để mở rộng hoặc loại bỏ giới hạn hạn sớm hơn là sau này trong nhiệm kỳ của mình. Nếu các xu hướng ở nơi khác là bất kỳ chỉ số nào, chúng ta có thể sẽ thấy Putin xóa bỏ giới hạn về thời hạn và vẫn nắm quyền. Trên khắp thế giới, các nhà lãnh đạo đang cho thấy một sự lôi kéo ngày càng tăng trong việc mở rộng hoặc xóa bỏ giới hạn về thời hạn để duy trì chức vụ. Sử dụng dữ liệu từ Dự án Hiến pháp So sánh, chúng ta có thể thấy rằng các hạn mức giới hạn trong chế độ độc tài tăng gấp bốn lần kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc. Putin có thể đã và đang làm theo. Ông đã đi vận động rất nhiều thời gian trong chiến dịch tranh cử tổng thống của ông để thuyết phục cử tri rằng ông chỉ có thể dẫn dắt nước Nga. Một trong những trợ lý của ông đã đi xa đến mức để tuyên bố rằng sẽ không có Nga mà không có Putin. Những cảm nghĩ như vậy cho thấy đối với Putin, một vở kịch để duy trì sức mạnh là trong các tác phẩm. Một khi các nhà lãnh đạo bãi bỏ các giới hạn về thời hạn, những gợi ý chính trị cho chế độ trở nên không chắc chắn. Nếu Putin thực sự lựa chọn phương án này, kịch bản ổn định nhất sẽ là để ông giữ quyền lực cho đến khi ông qua đời.

giấc mơ trung hoa
Tương tự như Putin, Chủ tịch Tập Cận Bình cũng đã thâu tóm toàn bộ quyền lực về bản thân để dễ dàng thực hiện “Giấc mơ Trung Hoa”.

Có lẽ đáng ngạc nhiên, sự vượt qua của một nhà lãnh đạo trong khi vẫn còn trong văn phòng cung cấp một hình thức tương đối suôn sẻ của quá trình chuyển đổi lãnh đạo. Một cuộc tổng kết của 79 nhà lãnh đạo độc tài đã chết vì các nguyên nhân tự nhiên đang nắm giữ giữa năm 1946 và năm 2012 cho thấy chế độ vẫn giữ nguyên trong 92% thời gian cầm quyền. Thậm chí các chế độ cá nhân hóa cao như Nga đã sống sót qua cái chết của một nhà lãnh đạo 78 phần trăm thời gian. Kinh nghiệm của Turkmenistan và Uzbekistan minh họa cho điều này: cả hai chế độ đều chịu đựng cái chết của các nhà lãnh đạo lâu năm của họ, Saparmurat Niyazov và Islam Karimov. Tuy nhiên, nếu công chúng Nga hay giới tinh hoa bên trong Putin mệt mỏi vì thời trị vì của ông, số phận của chế độ sẽ trở nên ảm đạm hơn rất nhiều. Dữ liệu từ năm 1946 đến năm 2012 cho thấy rằng khi các nhà độc tài cá nhân đã rời khỏi văn phòng bằng các phương tiện khác ngoài cái chết tự nhiên, chế độ sụp đổ cùng với nhà lãnh đạo 74 phần trăm thời gian. Hơn nữa, một chế độ độc tài mới có nhiều khả năng nổi lên ở vị trí của nó hơn là một chế độ được tự do hóa hơn. Mặc dù quyết định kéo dài thời gian cầm quyền của ông Putin dường như hấp dẫn đối với vòng tròn bên trong của Putin-cho phép họ tiếp tục duy trì quyền lực trong thời gian gần đây- họ sẽ trở nên dễ bị tổn thương về lâu về dài. Putin và công chúng Nga từ lâu đã biết rằng một quyết định kế nhiệm đã được trên đường chân trời. Chúa phù hộ cho một nước Nga mới.

Biên dịch và hiệu chỉnh bài: Putin’s Succession Conundrum: How Authoritarians Navigate the ChallengeBy Andrea Kendall-Taylor and Erica Frantz

Bài viết có thể bạn quan tâm:

  1. Putin và chương trình giáo dục chủ nghĩa yêu nước Nga
  2. Liên Xô tan rã như thế nào?
Chia sẻ

Bình Luận