Hồng Kông là một khu vực đặc biệt của Cộng Hòa Nhân Dân Trung Hoa với sự tự do về chính trị, kinh tế dựa trên khái niệm “một quốc gia, hai chế độ”. Dưới thời cai quản của Anh, Hong Kong trở thành thủ đô của nền kinh tế Trung Quốc, nhưng trong 10 năm qua, sự bất mãn của người dân Hong Kong tăng cao vì sự phát triển kinh tế chậm lại và những cải cách dân chủ bị trì hoãn.

Các cuộc biểu tình của các nhà hoạt động dân chủ tại Hong Kong diễn ra từ năm 1997, năm Hồng Kông được trao trả lại cho Trung Quốc và đặc biệt là vào mùa thu năm 2014 với phong trào Dù Vàng. Các chuyên gia cho rằng Bắc Kinh sẽ nhìn nhận các cuộc biểu tình sẽ là sự thách thức trực tiếp đối với chính sách “một quốc gia, hai chế độ” và gây nguy hiểm khi các khu vực lãnh thổ như Đài Loan, Tây Tạng và Tân Cương tuyên bố độc lập.

Luật cơ bản của Hồng Kông, văn bản hiến pháp của thành phố, bảo vệ “hệ thống tư bản và lối sống” của thành phố và trao cho nó “một mức độ tự trị cao”, bao gồm các quyền hành pháp, lập pháp và tư pháp độc lập trong 50 năm (cho đến năm 2047). Các quan chức của Đảng Cộng sản Trung Quốc không chủ trì Hồng Kông như họ làm ở các tỉnh và thành phố đại lục, nhưng Bắc Kinh vẫn gây ảnh hưởng đáng kể, mặc dù gián tiếp, thông qua những người trung thành thống trị khu vực chính trị.

Tự do báo chí, hội họp và tôn giáo là quyền được bảo vệ. Hồng Kông được phép củng cố các mối quan hệ đối ngoại ở một số khu vực nhất định, bao gồm thương mại, truyền thông, du lịch và văn hóa, nhưng Bắc Kinh vẫn duy trì sự kiểm soát đối với ngoại giao và quốc phòng của khu vực.

Kết nối kinh tế của Hồng Kông với Đại lục là gì?

Một đô thị với hơn bảy triệu người, Hồng Kông là một trung tâm tài chính và vận chuyển toàn cầu, đã phát triển gần với nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, đứng đầu thế giới về thương mại tính theo phần trăm GDP. Thuế tương đối thấp, hệ thống tài chính phát triển cao, quy định nhẹ và các đặc điểm tư bản khác khiến Hồng Kông trở thành một trong những thị trường hấp dẫn nhất thế giới và tách biệt với các trung tâm tài chính đại lục như Thượng Hải. (Bắc Kinh đã công bố Khu thương mại tự do Thượng Hải vào tháng 9 năm 2013 để thử nghiệm một số cải cách thị trường tự do, nhưng nó đã làm các nhà đầu tư thất vọng cho đến nay.) Hồng Kông tiếp tục chiếm vị trí hàng đầu trong các báo cáo cạnh tranh kinh tế toàn cầu, đứng thứ ba trong báo cáo Kinh doanh năm 2015 của Ngân hàng Thế giới . Hầu hết các ngân hàng lớn trên thế giới và các công ty đa quốc gia đều duy trì trụ sở khu vực trong thành phố.

Mặc dù sức mạnh kinh tế của Hồng Kông đã giảm đi so với Đại lục, nhưng GDP của nước này đã giảm từ 16% của Trung Quốc sau khi bàn giao năm 1997 xuống chỉ còn 3% vào năm 2014 nhưng mối quan hệ thương mại vẫn rất chặt chẽ. Hồng Kông là đối tác thương mại lớn thứ hai của Trung Quốc (sau Hoa Kỳ), chiếm gần 10% tổng giao dịch của Trung Quốc. Thành phố này cũng là nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) lớn nhất của Trung Quốc và là nơi các công ty Trung Quốc huy động một lượng lớn vốn nước ngoài, gần tám trăm doanh nghiệp đại lục niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán Hồng Kông. Trong khi đó, Hồng Kông phụ thuộc rất nhiều vào đại lục. Trung Quốc chỉ chiếm hơn một nửa tổng giao dịch của thành phố trong năm 2013 và cũng là nguồn đầu tư trực tiếp hàng đầu tại Hồng Kông.

Những căng thẳng chính trị giữa Hồng Kông và Bắc Kinh là gì?

Bắc Kinh miễn cưỡng cho phép Hồng Kông phát triển thành một nền dân chủ toàn diện với sự tự do và công bằng bầu cử là mấu chốt  lâu năm của sự tranh chấp. Các chuyên gia cho rằng một nguồn gốc của vấn đề là sự mơ hồ trong Luật cơ bản, mà Bắc Kinh tiếp tục cố gắng biến tấu. Tài liệu nêu rõ rằng Đặc khu trưởng của Hồng Kông “sẽ được lựa chọn bằng bầu cử hoặc thông qua các cuộc tham vấn được tổ chức tại địa phương và được chỉ định bởi Bắc Kinh” và rằng “mục đích cuối cùng là lựa chọn đặc khu trưởng theo quyền bầu cử phổ thông khi được đề cử rộng rãi ủy ban đề cử đại diện theo thủ tục dân chủ. ” Bản chất và thời gian của cải cách bầu cử là không rõ ràng.

Michael F. Martin, một chuyên gia và nhà phân tích các vấn đề châu Á cho biết khi Bắc Kinh đề xuất quyền bầu cử phổ thông, họ đã sử dụng từ keyi:có thể, làm cho các quyết định của Bắc Kinh có tuân thủ Luật cơ bản hay không.

Một số nhà phân tích cho rằng các quyết định của Trung Quốc trong các năm 2004, 2007 và 2014 về việc bỏ phiếu phổ biến cho nhà lãnh đạo Hồng Kông là một dấu hiệu cho thấy Bắc Kinh sẽ kéo theo những cải cách vô thời hạn. Cơ quan lập pháp của Trung Quốc ra phán quyết vào tháng 8 năm 2014 rằng chỉ những ứng cử viên được ủy quyền bởi một ủy ban đề cử do Bắc Kinh lựa chọn mới được phép ra tranh cử vào năm 2017.

Carrie Lam, đặc khu trưởng Hồng Kông sẽ từ chức
Đặc khu trưởng của Hồng Kông phải là người thân Bắc Kinh và điều này làm người dân Hồng Kông rất bất mãn.

Kế hoạch của Bắc Kinh cho Hồng Kông là gì?

Bắc Kinh và Hồng Kông đều được hưởng lợi về kinh tế từ việc bàn giao năm 1997. Mặc dù nhiều lần trì hoãn cải cách ở Hồng Kông, cải cách chính trị đã được thực hiện một cách thận trọng và tiến bộ. Dưới sự cai trị của thực dân, đặc khu trưởng Hồng Kông được chính phủ Anh bổ nhiệm. Kể từ khi bàn giao, các trưởng đặc khu đã được lựa chọn bởi một ủy ban bầu cử, đầu tiên bao gồm 400, sau đó là 800, và bây giờ là 1.200 thành viên từ bốn lĩnh vực chính (Thành viên của các ngành công nghiệp, thương mại và tài chính; các ngành chuyên nghiệp khác bao gồm giáo dục đại học và kỹ thuật, lao động, dịch vụ xã hội và tôn giáo, và các cơ quan chính trị Hồng Kông). Mọi thay đổi, bao gồm việc mở rộng ủy ban bầu cử và Hội đồng Lập pháp, phải được chính phủ Hồng Kông và Quốc hội Trung Quốc phê chuẩn.

Theo truyền thống, Bắc Kinh đã miễn cưỡng thay đổi chính sách của mình khi gặp phải sự chỉ trích. Các cuộc biểu tình năm 2014 của Hồng Kông đã thu hút sự chú ý của giới lãnh đạo Trung Quốc, nhưng Bắc Kinh đã không thay đổi tư thế đối với chính quyền của Hồng Kông. Bắc Kinh coi tất cả các cuộc biểu tình là một thách thức tiềm năng đối với quy tắc một phần của Trung Quốc, nhưng họ nhận thấy Hồng Kông kêu gọi dân chủ đặc biệt đe dọa vì vị thế của thành phố là một trung tâm kinh tế quốc tế. Lãnh đạo Trung Quốc lo ngại rằng một trưởng đặc khu dân chủ được bầu “sẽ tìm cách gây bất ổn cho sự cai trị của Đảng Cộng sản ở Trung Quốc”, Richard Bush, một thành viên cao cấp tại Viện Brookings viết. Bắc Kinh cũng lo ngại rằng bất kỳ thỏa hiệp chính trị nào cũng có thể tạo ra tiền lệ nguy hiểm và gây ra sự bất đồng ở các khu vực khác, bao gồm Tây Tạng, Tân Cương, Nội Mông, Macao và Đài Loan, Bush nói thêm.

Đài Loan không công nhận yêu sách chủ quyền của Bắc Kinh và đã theo dõi sự phát triển của Hồng Kông một cách chặt chẽ. Sau cuộc nội chiến Trung Quốc (1945-1949), lãnh đạo Quốc dân đảng Tưởng Giới Thạch đã trốn sang Đài Loan và thành lập Trung Hoa Dân Quốc. Thống nhất Đài Loan vẫn là ưu tiên quốc gia đối với Trung Quốc.

Với sức mạnh thay đổi năng động giữa Hồng Kông và đại lục và sự trỗi dậy toàn cầu của Trung Quốc, các chuyên gia cho rằng việc người biểu tình kỳ vọng Bắc Kinh sẽ rút lại đề xuất cải cách là không thực tế. Nhưng vẫn còn chỗ để đàm phán trong giới hạn của khuôn khổ Bắc Kinh. Ví dụ, làm thế nào ủy ban đề cử sẽ được thành lập có thể được thiết kế để cung cấp sự cạnh tranh lớn hơn giữa các ứng cử viên. Bắc Kinh cũng có thể xem xét loại bỏ trưởng đặc khu không phổ biến. Nhưng nhìn chung, các chuyên gia kêu gọi người biểu tình và lực lượng chính phủ theo chủ nghĩa hiện thực. “Những người ủng hộ dân chủ nên tiết chế chủ nghĩa lý tưởng của họ bằng sự thận trọng và thực dụng.” Doug Bandow, một thành viên cao cấp tại Viện Cato viết.

Theo một số chuyên gia, Trung Quốc đang bỏ lỡ cơ hội thử nghiệm nền dân chủ ở Hồng Kông, một quá trình có thể mở ra cánh cửa cho cải cách chính trị ở đại lục. Định vị Hồng Kông của Hồng Kông cho thấy họ không muốn hoặc không thể giải quyết các cải cách có thể có ý nghĩa to lớn đối với chính quyền của mình: “Bắc Kinh sẽ không chấp nhận bất kỳ hệ thống nào ở Hồng Kông không cho phép họ kiểm soát tối đa”, viết Roderick Wye ở Newsweek.

Khi các nhà hoạch định chính sách Trung Quốc bắt đầu tinh chỉnh chiến lược dài hạn của mình, Bắc Kinh tuyên bố họ sẽ tôn trọng “hai hệ thống” hơn trong khi nhấn mạnh “một quốc gia” của mối quan hệ Hồng Kông-lục địa là một dấu hiệu khả dĩ mà Bắc Kinh sẵn sàng linh hoạt, mặc dù ở quy mô hạn chế.

Trong những năm qua, tất cả các đặc khu trưởng đã không được ưa thích bởi người dân. Cơ quan lập pháp Hồng Kông, gồm các nhà lập pháp được bầu bởi các cử tri địa phương và được lựa chọn bởi các cử tri chức năng (đại diện từ các lĩnh vực xã hội, công nghiệp và thương mại), và ủy ban bầu cử giám đốc điều hành ưu tiên cho các lợi ích kinh doanh và thường trung thành với Bắc Kinh.

Tuy nhiên, chính phủ cũng bị chia rẽ, bị chi phối bởi hai phe lớn: phe dân chủ, những người kêu gọi cải cách dân chủ gia tăng, và các nhóm ủng hộ, những người ủng hộ và kinh doanh lớn của Bắc Kinh.

Những người dân chủ ủng hộ áp đảo cho việc thực hiện dần dần cải cách chính trị và một cách tiếp cận đo lường thực dụng đối với mối quan hệ của Hồng Kông với Bắc Kinh. Các nhà dân chủ nhận ra rằng Hồng Kông không thể buộc Bắc Kinh vào những cải cách có thể mâu thuẫn hoặc làm suy yếu chính quyền trung ương của Bắc Kinh; cải cách có nhiều khả năng thành công khi một sự thay đổi ở Hồng Kông cũng có lợi cho đại lục. Kết quả là, ngay cả các nhóm chính trị tiến bộ hơn của Hồng Kông phần lớn bảo thủ hơn so với những người biểu tình sinh viên đang đòi hỏi nền dân chủ chính thống.

Các thế hệ trẻ hơn đã phát triển các nhóm chính trị vì họ cảm thấy họ không gặt hái được lợi ích từ sự giàu có của thành phố và phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ dòng người di dân từ Đại lục sang.

Thanh niên và chính trị gia đang đi đầu trong phong trào dân chủ Hồng Kông và đang đòi hỏi một vai trò lớn hơn trong việc xác định hệ thống chính trị xã hội của thành phố. Ngoài ra, hệ thống chính trị không thể hiện đầy đủ các quan điểm rộng lớn của dân số Hồng Kông. Khoảng cách thế hệ ngày càng lớn và bất bình đẳng kinh tế gia tăng, Hong Kong là một trong những nơi có mức độ bất bình đẳng thu nhập cao nhất thế giới. Điều này đã tăng cường sự phân chia chính trị. Các thế hệ trẻ đã phát triển sự bất bình chính trị bởi vì họ cảm thấy họ không gặt hái được lợi ích từ sự giàu có của thành phố và phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ dòng người đại lục. Ảnh hưởng dòng tiền đại lục cũng làm trầm trọng thêm sự phân chia giữa các tầng lớp kinh tế xã hội. Chính phủ Hồng Kông phải hòa giải các lực lượng chính trị đối lập này trong khi duy trì sự ổn định và nền kinh tế của thành phố.
Nguồn bài viết: Coucil onForeign Relations.

Chia sẻ

Bình Luận